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前總統馬英九辦公室日前曾提出《總統府第十三任總統卸任相關權益及出境管制事項說明》及《退（離）職涉密人員出國（境）相關說明》，表明自己卸任不到一個月可赴香港演講；不過依昨天總統府不予同意該項申請的附件資料，《國家機密保護法》及其施行細則，則是府方准駁的法律依據。

府方指出，依《國家機密保護法》，對核定、辦理國家機密之退、離職或移交國家機密未滿三年之人員，有出境管制規定；他們應經原服務機關或委託機關首長核准後，始得出境。

總統府在一日收到馬辦申請後，總統蔡英文立刻指示成立專案小組進行評估，並會同六個相關部會提供意見，最後做成不予同意的四項理由。

府方認為，馬前總統任內所核定、經管或接觸的國家機密數量甚鉅，機密等級涵蓋極機密、機密與密，涉密程度極高應無疑義；且馬前總統申請出境日期距離卸任僅短短廿七日，其任內所核定、經管或涉及的機密對國家利益仍影響甚鉅。

其次，基於《國家機密保護法施行細則》規定，對涉及國家機密之退、離職人員出境，原服務機關必須審酌其涉密、守密程度等相關事由後據以准駁。馬前總統於卸任僅十三日即提出出境申請，新政府交接迄今時日尚短，相關清查作業時間尚有不足，基於保護國家機密精神，因此應審慎以對。

另依據《國家機密保護施行細則》規定，申請人需檢具「出境行程」、「所到國家或地區」、「從事活動」、「會晤之人員」等資料，作為准駁之重要考量。依我國現今所處國際情勢，並考量國家安全及利益，府方認為香港對我國安維護係屬高度敏感地區，卸任總統於出境管制期間造訪香港風險難以管控。

第四個理由則是，依法對卸任總統出國開會、參訪、演講或從事公、私行程，其人身安全應受到保護，並由國安局提供安全護衛及必要保護。國安局與香港政府有關單位的相關合作，並無前例可循；且該案申請時間緊迫，政府難以與中國大陸及港府充分協商，其人身安全、禮遇等相關事項難獲明確保障。

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